【观察】视听新媒体发展与管理五年回顾:规范中繁荣发展-高检影视中心 文/彭锦（总局发展研究中心）导语党的十八大以来，面对网上海量的视听节目?

【观察】视听新媒体发展与管理五年回顾:规范中繁荣发展-高检影视中心

文/彭锦（总局发展研究中心）
导语
党的十八大以来，面对网上海量的视听节目内容以及新兴媒体的快速发展，国家新闻出版广电总局坚持网上网下统一标准，把网络视听节目服务当作媒体业务管理，出台一系列管理规定，基本构建了公网服务、专网服务导向和管理标准一致，但分类施策的视听新媒体管理体系，为行业健康、有序发展提供了良好的政策支持。
一、实施分类施策和准入管理，确保新媒体和新兴业态的管理有规可循
一是根据实际发展情况将网络视听节目分为公网和专网两块业务。公网管理的主要法规依据是《互联网视听节目服务管理规定》；针对交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等新业务的快速发展，总局于2016年发布并实施《专网及定向传播视听节目管理规定》，为各类视听新媒体业态的有序发展提供指导与保障。
二是公网和专网视听节目服务均实施准入管理。目前断刺剧情介绍，全国经批准开展网络视听节目服务业务的单位共590家。对IPTV、专网手机电视、互联网电视等专网业务好事多磨吱吱，总局实施以集成服务平台为核心的管理模式，由广电播出机构主导、主控和引领相关业务规范发展，确保面向各类终端的内容绿色安全、可管可控知酒网。
三是根据网络视听节目形态的变化及时出台管理政策。党的十八大以来，总局根据中央要求，陆续出台了网络剧微电影等网络原创视听节目系列管理规定；大力协调相关部门，出台网上引进境外影视剧管理规定；适应移动互联网快速发展态势，细化移动互联网视听节目管理政策等噬魂齿之争。经过五年努力，基本建立了覆盖网上原创节目、引进节目、直播节目、社交平台节目在内的视听新媒体内容监督、管理与引导体系。
二、坚持正导向提品质，确保视听新媒体内容导向全覆盖、时度效全贯穿
五年来马吉亮，总局高度重视对网络视听行业的管理，牢牢贯彻落实习近平总书记关于“新媒体也要讲导向”的要求，推动网络视听节目内容始终沿着正确方向发展。
首先，坚持网上网下导向管理同一标准，推动网络视听节目始终坚持正确政治方向和舆论导向。2012年、2016年，行业协会先后出台两版《网络视听节目审核通则》，指导网络视听节目的创作生产播出。2016年，总局出台《关于进一步加强网络原创视听节目规划建设和管理的通知》，突出强调了事前、事中、事后等各环节的引导和管理奥视纪录片。目前，总局对网络视听节目的导向要求、审核标准、重点节目备案要求、重大或特殊题材拍摄播出要求等搜读小说网，均与广播电视媒体保持一致，这对近年来网络视听节目整体品质的提高、网络空间的日渐清朗等均有重要促进作用。
其次，加强对网络视听节目内容建设引导，推动精品节目的创作播出。
一方面朱良玉，鼓励各级媒体机构广泛采用新媒体方式进行新闻报道，涌现出一批好口碑高点击量的网络视听新闻产品无悔于心。如央视推出的习近平总书记重要活动“V观”微视频持续引发“现象级”传播。《初心》总阅读量达12.36亿，创下全网时政微视频传播新纪录。《习近平总书记的一天》《习近平最牵挂的人是谁？黄艺明》《崇尚劳动的习近平》《领航“一带一路”》《喜欢你 在一起》《同一首诗》《党章中的党史》等微视频引发网上网下热烈反响。
另一方面，推动网络剧等网络视听精品节目的创作播出。从2014年起丁明山，总局连续三年面向全国开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集、评选和展播活动谷饶招聘网，并商财政部配套出台了网络视听节目内容建设专项扶持资金，争取国家文化产业发展专项资金支持网络视听内容建设项目。2017年1-10月各网站备案网络剧555部，网络电影（微电影）5620部，网络动画片659部，网络纪录片162部，网络栏目2725档，涌现出一批具有较强艺术感染力、核心价值表现力的网络视听节目，正成为网络文艺的正向引导力量西部普法网。
三、坚持引导与管理并重，不断增强网络视听从业机构的责任感和使命感
习近平总书记曾多次指出：“网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管”。这五年视听新媒体的快速发展，证明管理部门与从业机构的同频共振、形成合力是可行可靠的经验phiten。
首先，加强对持证机构的指导和引导。一是鼓励和支持各类有资质的机构生产制作适合网络传播、体现时代精神、弘扬真善美、人民群众喜闻乐见的网络剧、微电影等网络视听节目。二是加强对持证机构的引导，明确网络视听节目由播出网站“自审自播”、“先审后播”、“未审不播”，视听网站切实履行开办主体职责，建立和完善本单位网络视听节目内容审核流程，严把节目播出关，建立网络视听节目监播制度，网络视听节目审核员上岗前需经统一培训等一些基础性的管理制度施坦威钢琴。
其次，落实网站内容属地管理责任苏星柏。近年来，以属地管理为依托，总局要求各级广播影视行政部门加强辖区内互联网视听节目内容监管，督促和检查视听节目网站落实相关管理要求高阪保奈美。在总局层面，加强对热播网络剧、网络电影和网络栏目的抽查，近三年要求下线或重编的节目达数百部（集）。
第三，加强从业人员培训交流。总局指导中国网络视听节目服务协会积极开展行业自律活动，引导会员单位传播健康有益的视听节目，营造文明健康的网络环境；持续举办网络视听节目审核员培训班、组织重点商业视听网站内容主管和主创人员培训交流。2015年和2016年共举办20期网络视听节目审核员培训班，培训人数近2500人，为加强网络视听节目审核、促进网络视听节目健康发展夯实了基础。

全文详见：https://6596.org/10202.html

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